基层“小马拉大车”困境何解？
“上面千条线，下面一根针”是基层职业的诚实写照。随着社会治理重心下移，基层单位承担的任务越来越多，但人力、物力、财力却有限，导致“小马拉大车”的困境愈发严重。基层干部不仅要应对党建、民政、卫生、教育等多条线任务，还要处理突发事件、专项检查，甚至成为上级责任的“兜底者”。那么，怎样让基层从超载任务中解脱出来？履职事项清单或许正是难题解决的关键。
履职事项清单：权责清晰的“防护墙”
履职事项清单的核心在于明确基层的权责边界，避免“无限责任”的困境。以往，上级部门通过会议、红头文件等形式将任务层层下压，基层即使无力完成，也不敢拒绝。而清单制度则清晰划分了哪些是基层的“分内事”，哪些是上级的责任。比如，四川某村“两委”干部梁诗琪提到，她不仅要负责党建宣传，还要处理共青团事务、企业服务、农业职业等，任务繁杂。如果有了履职事项清单，她就能明确哪些职业必须做，哪些可以拒绝，从而避免“什么都管，什么都管不好”的局面。
顺带提一嘴，清单还能防止“责任甩锅”现象。福建某副镇长陈星言提到，上级要求他们整改两年前的山地违规埋葬难题，但基层既无执法权，又无足够人力，最终只能被动背锅。如果履职事项清单明确规定此类难题的责任主体，基层就能有理有据地拒绝不合理任务。
清单落地：从“被动接锅”到“主动说不”
要让履职事项清单真正发挥影响，需从三方面入手：
1. 明确权责匹配：清单不仅要列出任务，还要配套相应的权力和资源。比如，基层干部反映，禁渔期监督本应是渔业部门的责任，却因人手不足转嫁给村干部，导致效果不佳。清单应明确此类职业的责任归属，避免“权力上收，责任下放”。
2. 简化考核机制：当前基层面临多头考核、重复填表等难题，清单应减少形式化考核，聚焦核心指标。比如，某村妇联干部毕佟伟提到，同一项职业被不同部门反复考核，耗费大量精力。清单制度可以整合考核内容，让基层干部把时刻用在实处。
3. 建立反馈渠道：基层需要向上级反映清单执行中的难题。例如，上海崇明某乡镇干部提到，人口普查等临时任务占用大量时刻，清单应预留弹性空间，允许基层对超负荷任务提出调整建议。
小编归纳一下：让基层轻装上阵，治理才能高效
履职事项清单不是简单的任务列表，而是基层拒绝超载任务的“尚方宝剑”。只有权责清晰、资源到位，基层干部才能从“背锅侠”变回“实干家”。正如一位驻村干部所说：“马儿只有拉力所能及的马车，才能自己往前跑。”清单制度的推行，正是为了让基层轻装上阵，真正发挥“最终一公里”的影响。未来，我们期待更多地方落实这一制度，让基层治理回归高效与活力。
